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鹽業史話

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中國鹽法兩千年(四)
發布時間:2018-06-10發布者:大連鹽化欄目:歷代鹽業

發布時間:2018-06-10|發布者: 大連鹽化集團|欄目:鹽化史話

在采鹵的鹽井上,一般用耐腐的杉木捆綁,搭起高達數十米的“天車”,近代會用一些新式機械從深達數百米的鹽井中取鹵。天車曾經很常見,但現在已剩不多,據說只有十多部。天車比較高,也適合從天車開始搭竹筧,開始傳輸鹵水。竹子不能轉彎,所以在不得不轉彎的地方,一般設置大缸,大缸接住鹵水,缸上穿洞再導出一根新竹筧,從而實現竹筧的轉彎。水往低處留,在高低有落差的地方,還是只能用牲畜或者人力,把鹵水挑至高處,重新搭建竹筧來傳輸鹵水。綿延數十里的竹筧非常壯觀,所以民國年間自貢地區有“十大筧”、“八大筧”之類的說法, 用以形容大戶。同時,竹筧雖然耐腐,但每日高濃度的鹵水沖刷,仍有損害,一般每年都要更換一次。四川清代每年都需要數以十萬計的楠竹、斑竹來重新搭建竹筧系統。而且,竹筧往往盤旋在崇山峻嶺中,十分危險,也非個人能力所及,往往需要雇傭不少工人。數以,搭建竹筧系統也是制鹽過程中一項極為重要的工作。到了晚清,鑿井,竹筧,煮鹽,運輸販賣這幾個環節都已高度分工,并且引出不同的合作方式,可參看曾小萍《自貢商人》。

最后一個重要環節是煮鹽。這個環節看似不難,但仍有幾個問題。第一,鹵水的獲得。第二,燃料的獲得。第三,煮鹽的效率。如果燒煤,或者柴草,那問題還不大。但在清代,很多農戶發現一個重要現象,即天然氣。而且天然氣往往與鹽井伴生,有鹽的地方極容易有天然氣。發現天然氣的農戶就很焦慮,因為天然氣無法儲存和運輸,如果不把氣井填沒,那必須燒掉,就是必須尋找鹵水來燒。但鹵水壟斷在開采鹽井的鹽商手里,就形成了賣方壟斷高價。最后,也只有那些有很多灶,就是有很多天然氣的農戶才能與鹽井主人合作,搭建竹筧,每日不斷地燒鹵。如此一來,采鹽、運輸、燒鹵都被專業化,產量極大提高,一下子使得制鹽成為四川非常重要的經濟手段,在全國鹽業市場上也有了一席之地。

自貢富順的豆瓣醬非常出名,自然和它產鹽有關。同時,富順也出豆花。因為人們早已掌握一種竅門,在制鹵時,先用少量豆漿加入比較粗的鹵中,鹵水中的鎂離子、鈣離子會和豆漿發生反應,變成豆花。同時,就減少了鹵水中的其他鎂、鈣,剩下比較純凈的鹵水,氯化鈉含量較高。所以,豆花也順帶成為富順的另一種特產了。

從漢代直到唐初,鹽業雖然在大多數時間都是國營壟斷,但經濟意義并不突出,更多時候是與軍事管理、屯田等強制性制度結合在一起,而沒有把它作為重要的稅收來源。在隋代至唐開元年間,曾經一度放松鹽業管理,甚至放棄食鹽壟斷所謂“與民共之”。很大原因是,當時經濟重心偏北方,漕運也不暢通,而產鹽地主要在東部和江南地區,國家也沒有牢固控制產鹽地的能力。但開元天寶之后,國家產生財政危機,同時感受到鹽業作為稅收來源的便利性。于是隨后就產生了第五琦改革和劉晏改革這兩次重大改革。

第五琦改革,應該把鹽法改革和貨幣改革放在一起看。第五琦認識到,鹽稅是個擁有很好基礎的稅,應該統一管理甚至統一定價,大幅度提高食鹽定價和相應稅率,從而有效解決財政不足的問題。同時,第五琦還主張增加銅錢中的銅含量,沒想到引發嚴重的通貨膨脹。結果就是鹽的價格從一石10多文漲到100文出頭,漲了十倍。這是一場貨幣危機。

劉晏和第五琦是同代人,接替第五琦的改革。相比之下,劉晏的改革成功得多,后來的名聲也好得多。劉晏也認為要從鹽業入手,但他主張在收鹽的環節壟斷,而放開運鹽和售賣環節。這樣一來,鹽價上漲平息,鹽在各地的供給也得到保障,稅收收入增加,效果顯著。有人認為,劉晏改革開啟一個新時代,即商人部分介入鹽業銷售,出現了鹽商,以后數百年都是如此。晚唐至五代,鹽法從經濟角度看是成功的,從政治角度看,似乎過于嚴厲。所以鹽業引發很多叛亂,著名的黃巢起義就是如此,打擊十分沉重。

宋代鹽法非常非常復雜。當然都是國家壟斷為主、部分環節放開私營,但在東部地區(海鹽)、中西部地區(山西鹽池)、西南地區(四川井鹽)都有不同,而且制度一直在變,還需要考慮當時的國際背景。可參看梁庚堯《南宋鹽榷》,似乎無法簡單概括。但鹽法在宋代經濟中是極為重要的,從稅收數據看,北宋財政收入中大約有一半是鹽稅,時高時低但不會少于四成。后來在明代,鹽稅在財政收入中也總是占到一半的比例,可見重要。

在短暫的元代,似乎缺乏管理經驗,既想著繼續壟斷鹽業,又沒有很好地舒緩或者杜絕私鹽的泛濫。私鹽販子張士誠“十八扁擔”起義,盤踞蘇州,就是最好一例。

而到了明代,吸取教訓,鹽法也變得清晰起來。明代早期最重要的鹽法是“開中法”,到了萬歷中期以后,則變成了“綱鹽法”。開中法是為了軍事防御的需要,鼓勵商戶(尤其晉商)去九邊地區運送軍糧,送完軍糧就能獲得鹽引,從而獲得專賣食鹽的權利,轉手就能獲利。明代初年用這種辦法節省了大量邊境上的軍糧。但這種制度在明中期已漸漸松弛。到萬歷年間,開始推行“綱鹽法”,即將傳統的鹽商寫入“綱”,只有綱中有名字的商戶才能經營食鹽,外人不能補入。這就導致鹽商的資格只能世襲,幾代下來,就有可能變成富戶。

綱鹽法的效果,一直到清代康乾年間才真正體現出來。揚州鹽商經過幾代積累,變得極為富裕,窮奢極欲,令天下震驚。當然也促進了京劇、園林、繪畫等藝術領域的發展,但總體就是鹽商壟斷了鹽業貿易,并且與國家政權緊密勾結在一起。政府平時也習慣性地問鹽商敲詐勒索,遭遇災荒或者需要用錢時,也直接問鹽商支取,與對廣東十三行的態度類似。

這種綱鹽制的寡頭壟斷經營模式,一直到晚清,才又遭受沖擊。最有力打擊鹽商、要求廢除綱鹽制的官僚,是兩江總督陶澍(林則徐的老師)。他主張變綱鹽制為票鹽制,就是放開鹽業在運輸、售賣中的壟斷,允許任何人購買鹽引從而進行運輸銷售。陶澍的鹽業改革方案得到道光皇帝的支持,揚州鹽商很快沒落下去。今日南京總統府內仍保留一座“陶林二公祠”,是左宗棠為紀念陶、林二公所建。

而在太平天國期間,揚州城是太平軍和清軍江北大營反復拉鋸的地區,三次被太平軍攻破,導致揚州鹽業徹底衰落。而鎮壓太平軍的曾國藩在重新控制這個地區后,倒想著重新恢復鹽業,利用鹽商,因此他主張重新恢復綱鹽制,保價輪售,確保鹽商利益,用這個辦法重新培養一批鹽商。李鴻章繼任之后,又稍微改變一點曾國藩的決策,對鹽商稍加限制,但仍然沒有恢復到票鹽法。不過曾國藩和李鴻章這些努力已經無法改變總體局勢的變化,由鹽商壟斷經營的局面很快就徹底結束,收回國有。晚清兩淮鹽法改革,陳鋒與倪玉平等多有專文論述。

從晚清到民國到新中國,國家保持壟斷鹽業經營的局面一直沒有改變。直到近年,鹽稅在財政收入中已微不足道。2014年,國家宣布放棄食鹽專賣,意味著從管仲到今天延續2000多年的食鹽專賣制度徹底終結。

 
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